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關(guān)于開(kāi)展全省磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、應(yīng)急管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《工業(yè)和信息化部等3部門(mén)關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(工信部聯(lián)原〔2017〕279號(hào))、《四川省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2017〕43號(hào))和《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委等4部門(mén)關(guān)于堅(jiān)決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的通知》(川經(jīng)信冶建〔2018〕106號(hào))有關(guān)要求，堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題，深入推進(jìn)污染防治工作，著力解決磚瓦行業(yè)存在的突出問(wèn)題，經(jīng)研究決定，開(kāi)展為期6個(gè)月的全省磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)
磚瓦是關(guān)乎建筑物質(zhì)量品質(zhì)、壽命安全、節(jié)能防水和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)建筑材料。近年來(lái)，我省磚瓦行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，較好滿足了建筑發(fā)展需要，但磚瓦行業(yè)整體大而不強(qiáng)，排污耗能較多，存在落后產(chǎn)能未徹底淘汰、違規(guī)新增產(chǎn)能、企業(yè)審批手續(xù)不全、“未批先建、批小建大”、環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、“散、亂、污”突出等問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視，以時(shí)不我待的責(zé)任感和刻不容緩的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治工作，努力加快傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
(一)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，堅(jiān)決淘汰“磚瓦24門(mén)以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯”，依法淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。具備拆除條件的落后產(chǎn)能應(yīng)立即拆除主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。
(二)堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。根據(jù)原省經(jīng)濟(jì)和信息化委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的通知》，原則不得新增備案磚瓦產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行產(chǎn)能減量置換。用于減量置換的產(chǎn)能必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全，明令淘汰的落后產(chǎn)能、輪窯擅自增加窯門(mén)以及改頂鋪軌為簡(jiǎn)易隧道窯等落后產(chǎn)能均不得用于產(chǎn)能置換。用于技改或新建項(xiàng)目的產(chǎn)能，必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除全部設(shè)備。
(三)堅(jiān)決懲處違規(guī)企業(yè)。對(duì)于2018年5月15日后違法違規(guī)新建的磚瓦企業(yè)，要堅(jiān)決拆除；對(duì)于審批手續(xù)不齊全、建設(shè)流程不規(guī)范、“未批先建、批小建大”、環(huán)保設(shè)施不合規(guī)、擅自不正常使用環(huán)保設(shè)施的違法企業(yè)，要依法查處，立即停產(chǎn)、限時(shí)整改。對(duì)于限時(shí)內(nèi)未完成整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府依法關(guān)停退出。
(四)堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保責(zé)任。進(jìn)一步督促磚瓦企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、技改、擴(kuò)建磚瓦企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須按期持證排污、按證排污。對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，注銷排污許可證。
(五)堅(jiān)決加強(qiáng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合四川應(yīng)急2019“保平安”安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的磚瓦企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)于限期內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府依法關(guān)停退出。
(六)堅(jiān)決優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域和旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、禁煤使用區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、其他需要特別保護(hù)的區(qū)域原則不得新建、技改、擴(kuò)建磚瓦企業(yè)。鼓勵(lì)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)率先淘汰所有輪窯產(chǎn)能，新建磚瓦企業(yè)生產(chǎn)線年產(chǎn)能應(yīng)在6000萬(wàn)匹以上。
(七)堅(jiān)決助推高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行兼并重組和減量置換，促進(jìn)磚瓦行業(yè)“減產(chǎn)能、上設(shè)施、提質(zhì)量”。支持和鼓勵(lì)燒結(jié)磚瓦企業(yè)協(xié)同處置建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物等一般固廢；鼓勵(lì)磚瓦企業(yè)實(shí)施全過(guò)程的自動(dòng)化生產(chǎn)和信息化控制，鼓勵(lì)企業(yè)加快“機(jī)器代人”改造，提升磚瓦生產(chǎn)智能化和本質(zhì)安全水平，努力推動(dòng)磚瓦行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治具有重要性、急迫性和復(fù)雜性，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照屬地管理原則，分別成立專項(xiàng)整治聯(lián)合工作組，組建行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)單位、環(huán)境保護(hù)等專家隊(duì)伍。省級(jí)聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展不定期督導(dǎo)和檢查，確保全省專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各市(州)聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌所屬區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(區(qū))落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)。各縣(區(qū))聯(lián)合工作組要切實(shí)做好摸底梳理、問(wèn)題排查、建立臺(tái)賬、督促整改、整改驗(yàn)收等工作，深入開(kāi)展磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)整治進(jìn)度安排
摸底階段(6至7月)：全面摸清磚瓦行業(yè)基本情況，梳理分析磚瓦企業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，按照問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向原則，向違規(guī)企業(yè)發(fā)出整改通知，制定磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治臺(tái)賬。
整改階段(8至9月)：根據(jù)專項(xiàng)整治臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)管，定期開(kāi)展整改進(jìn)度檢查，確保將整改工作落到實(shí)處。
驗(yàn)收階段(10至11月)：各縣(區(qū))專項(xiàng)整治聯(lián)合工作組要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，按照職責(zé)和權(quán)限對(duì)須要整改企業(yè)進(jìn)行逐一驗(yàn)收，各市(州)聯(lián)合工作組應(yīng)于2019年11月30日前將專項(xiàng)整改總結(jié)和《磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治對(duì)照檢查表》(詳見(jiàn)附件)上報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳冶金建材處，省級(jí)相關(guān)部門(mén)將組織專項(xiàng)工作組進(jìn)行抽查核實(shí)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省自然資源廳四川省應(yīng)急管理廳
2019年6月12日
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